L’istituto del WHISTLEBLOWING è uno strumento a disposizione dei dipendenti pubblici e dei soggetti equiparati che ha come obiettivo regolamentare e facilitare il processo di segnalazione di illeciti o di altre irregolarità di cui il soggetto segnalante, il cosiddetto whistleblower, sia venuto a conoscenza, prevedendo significative forme di tutela per chi effettua la segnalazione.

L’istituto è stato recentemente oggetto di riforma per effetto del d.lgs. 24 del 10.03.2023 attuativo della direttiva europea n. 2019/1937.

Il Comune di Perugia utilizza la Piattaforma WhistleblowingPA quale canale di segnalazione interna per presentare segnalazioni in forma scritta e per ricevere la tutela prevista dalla legge.

CHI PUO’ EFFETTUARE LA SEGNALAZIONE ATTRAVERSO LA PIATTAFORMA:

• dipendenti del Comune di Perugia;
• dipendenti degli enti di diritto privato soggetti al controllo pubblico ex art. 2359 c.c. da parte del Comune;
• dipendenti, lavoratori autonomi e collaboratori di soggetti del settore pubblico o privato che forniscono beni o servizi e che realizzano opere in favore dell’Amministrazione;
• consulenti, liberi professionisti, lavoratori autonomi, volontari e tirocinanti (retribuiti o non retribuiti) presso l’Amministrazione comunale;
• persone con funzioni di amministrazione, direzione, controllo vigilanza o rappresentanza presso l’Amministrazione comunale;
• ex dipendenti, ex collaboratori o persone che non ricoprono più una delle posizioni indicate in precedenza;
• soggetti in fase di selezione, di prova o il cui rapporto giuridico con l’ente non sia ancora iniziato.

Le MODALITÀ DELLA SEGNALAZIONE tramite la piattaforma sono le seguenti:

• il collegamento alla piattaforma WhistleblowingPA è possibile dalla sezione “Amministrazione trasparente – altri contenuti” del sito del Comune, oltre che dall’intranet e dall’indirizzo web: https://comuneperugia.whistleblowing.it;
• la segnalazione viene fatta attraverso la compilazione di un questionario. Essa sarà presa in carico solo se adeguatamente circostanziata;

• la segnalazione viene ricevuta dal Responsabile per la Prevenzione della Corruzione (RPC) e da lui gestita mantenendo il dovere di confidenzialità nei confronti del segnalante;
• nel momento dell’invio della segnalazione, il segnalante riceve un codice numerico di 16 cifre che deve conservare per poter accedere nuovamente alla segnalazione, verificare la risposta dell’RPC e dialogare rispondendo a richieste di chiarimenti o approfondimenti;
• la segnalazione può essere fatta da qualsiasi dispositivo digitale (pc, tablet, smartphone) sia dall’interno dell’ente che dal suo esterno. La tutela dell’anonimato è garantita in ogni circostanza.

La piattaforma consente di inserire segnalazioni senza obbligo di fornire i propri dati identificativi. Le segnalazioni anonime, di norma, non saranno prese in carico dal RPC, in quanto ai fini dell’applicazione della disciplina del whistleblowing rilevano solo le segnalazioni di condotte illecite effettuate dai soggetti di cui all’art. 3, comma 3 del d.lgs. n. 24/2023 e come tali identificabili. Tuttavia qualora vi siano segnalazioni anonime che risultino manifestamente fondate e dalle quali emergano elementi utili per la ricostruzione e l’accertamento di illeciti a vario titolo rilevanti, le stesse saranno prese in carico anche se non sottoscritte (ma in tal caso il segnalante potrebbe involontariamente risultare esposto).

L’Autorità Nazionale Anticorruzione (ANAC) ha adottato le nuove Linee Guida relative alle procedure per la presentazione e la gestione delle segnalazioni esterne (approvate dal Consiglio di ANAC nell’adunanza del 12 luglio con la delibera n. 311/2023), consultabili al seguente indirizzo: https://www.anticorruzione.it/-/del.311.2023.linee.guida.whistleblowing.

Per approfondimenti in ordine ai soggetti che possono effettuare le segnalazioni, l’oggetto delle segnalazioni, le procedure, le tutele, le misure di sostegno ai segnalanti, si rinvia alla sotto-sezione 2.3 “Rischi corruttivi e trasparenza” (Parte III - § 13) del vigente PIAO disponibile al seguente link:https://www.comune.perugia.it/pagine/prevenzione-della-corruzione